资产评估行业发展研究报告（第15期） 编号：1200922002-1

美国金融评估管理体制

王诚军

北京中天衡平国际资产评估有限公司

当前愈演愈烈的金融危机正在引起社会各界的反思。从评估行业角度来说，评估特别是抵押评估历来与金融危机有着千丝万缕的联系。在本轮金融危机中，由于此次危机的复杂性，评估并没有被指责为主要祸首，但在20世纪80年代美国储蓄和贷款危机中评估却是不折不扣地被视为了主要原因，由此开始了美国对金融评估的管制时代。本文回顾美国金融评估管理体制的建立背景、主要内容，相信对在当前经济形势下理解加强金融评估管理的重要性，特别是构建符合中国国情的我国金融评估管理体制具有重要借鉴意义。

一、美国金融评估管理体制建立的背景

（一）美国评估业长期实行自律管理

长期以来，美国评估业与律师业、会计师业等被视为自由职业，评估师属于传统意义上的专业人士和自由职业者，政府对包括金融评估在内的评估业几乎不进行任何干预，主要是通过评估协会等非政府性质的评估行业专业组织进行自律性管理。在长期的评估业发展过程中，根据不同目的和不同领域的要求，美国评估界自发形成了为数不少的评估专业协会，这些协会中有综合性较强的协会，其涵盖的专业范围跨越多个评估领域；也有侧重于某一特定资产领域或某一特定评估目的单一协会；其中影响较大的有美国评估师协会（American Society of Appraisal)、评估学会(Appraisal Institution)、国际估税官协会 (International Association of Assessing Officers)、美国农场管理人和农业评估师协会（American Society of Farm Managers & Rural Appraisers）、独立收费评估师联合会（National Association of Independent Fee Appraisers）等。这些专业评估协会在其各自发展的过程中，根据所侧重领域分别制定了职业道德守则和11 本文为中国资产评估协会2009年度课题“资产评估国际趋势与发展方向研究”的研究成果之一。